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央企要在结构性改革中发挥示范带头作用

2016-5-23 17:20| 发布者: 卫谭| 查看: 1001| 评论: 0

摘要: 国务院总理李克强5月18日主持召开的国务院常务会议提出,促进央企“瘦身健体”、提质增效。中国政府网5月19日发文,披露了更多的细节。 围绕央企瘦身健体、提质增效,这次会议确定的主要措施包括:第一,着力推进结 ...

    国务院总理李克强5月18日主持召开的国务院常务会议提出,促进央企“瘦身健体”、提质增效。中国政府网5月19日发文,披露了更多的细节。


    围绕央企瘦身健体、提质增效,这次会议确定的主要措施包括:第一,着力推进结构调整,突出做优主业,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。第二,不断提高产业先进水平和产品竞争力。第三,压缩管理层级,力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下。第四,推进降本增效,强化成本管控,今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。


    可以看出,这些措施结合了国企改革和结构性改革,其目标是要在大力推进国企改革的过程中,完成中央经济工作会议上制定的五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。


    产能过剩、库存压力大、杠杆率高、成本上升、短板制约发展,是当前我国经济运行中的主要问题,是国有企业和非国有企业都要面对的困境。相比之下,国有企业面对的问题更为复杂,一方面,它们的效益因为上述问题而下降;另一方面,它们又在稳增长的要求下,仍然有保产能、增库存、加杠杆的动机,成本难以降低,短板难以弥补。


    根据财政部的数据,1-3月,国有企业营业总收入同比下降3%,其中,中央企业同比下降4.6%;国有企业利润总额同比下降13.8%,其中中央企业同比下降13.2%。这显示国企——尤其是央企——的效益不好。但是,国企却仍然在加大投资力度,1-4月,国有控股企业的固定资产投资同比增长23.7%,远高于总体10.5%的增速。这当然会带来产能的增长。国企的杠杆率也有不降反升的迹象,以工业企业为例,根据国家统计局的数据,今年1-3月,国有控股工业企业的资产负债率为61.7%,比去年同期的61.0%高;而规模以上工业企业总体的资产负债率则从57.2%下降到了56.9%。国有工业企业的产成品存货周转天数也高于平均水平,而且今年较去年有所上升。


    国务院要求央企瘦身健体、提质增效,将推动央企去完成供给侧结构性改革的五大任务。在通过去产能、降成本实现“瘦身”的同时,还要通过创新、改进管理“健体”,这是补短板的措施。尤其值得一提的是去产能,今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能,这是一个高标准的目标。根据国务院的相关文件,钢铁行业去产能的目标是用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,当前全国粗钢产能约为10亿吨,那就是要压减10%-15%;煤炭行业去产能的目标是用3至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,当前全国煤矿产能约为60亿吨,那就是要压减17%。央企用2年时间压减10%,计划的进度要快于全国的总体水平。这就是说,央企要在去产能中发挥带头作用。


    当然,央企去产能任务重,也要合理、有序地进行。首先,应该率先淘汰落后产能,重点是减少环保、质量、安全、技术等方面达不到标准要求的产能,而先进的产能应该尽量保留。其次,要严防国资流失,这个原则在这次国务院会议上又被提到了,去产能过程中会采取债务重组、兼并重组等方式,需要合理评估国有资产的价值。


    央企通过瘦身健体去完成五大任务,发挥示范带头作用,可以促进结构性改革的推进。目前国企是拉动经济增长的重要力量,相当一部分信贷和融资是通过国企产生,如果央企进而国企能够实现去产能、去库存、去杠杆,那么,很多对经济不适当的刺激将会得到抑制。而且,在这个过程中,央企以及国企将整合集中资源,做强做优主业。正如李克强总理所言:“我们要央企干什么?不是为了和民营企业抢饭碗,而是要在基础行业特别是关系国民经济命脉的重要行业下功夫,要真正提升企业的核心竞争力。”


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